2025年第四期《江淮》杂志刊登了我院教师陶爱萍、丁涛的理论文章。《江淮》是由中共安徽省委主管主办的时政性、思想性、综合性党刊，创刊于2003年，国际标准刊号ISSN1006-236X，国内统一刊号CN34-1275/D，为月刊。刊物覆盖政治、经济、文化、社会等领域，传达中央及安徽省委决策部署，被中国知网（CNKI）和中国学术期刊（网络版）收录。
全文分享如下：
习近平总书记在2024年中央经济工作会议上强调，要大力推动战略性新兴产业融合集群发展，加快形成新质生产力，构建现代化产业体系。这是党中央立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出的重大战略部署，为我省推进新兴产业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
我省积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，出台《安徽省未来产业发展行动方案》等政策，强化创新驱动与应用牵引，推动战略性新兴产业融合集群发展，加快构建现代化产业体系。2024年，全省战略性新兴产业产值占规上工业总产值43.6%，较上年提高0.7个百分点，对规上工业增长贡献率超50%。其中，新能源汽车产量168.4万辆，居全国第2位；新型显示面板出货量、智能语音市场规模均居全国第1位；先进光伏及储能产业综合竞争力位居全国第3位。一批重大项目相继落地，晶澳、通威、蔚来汽车、京东方等项目开工建设，为全省经济高质量发展注入强劲动力。
在新兴产业成绩斐然的同时，我省也正面临转型升级的关键窗口期，机遇与挑战并存。从产业布局来看，我省新兴产业规划体系较为完善，但在某些细分领域的精准谋划上尚有提升空间。以新能源汽车产业为例，2024年我省重点项目清单显示，整车和电池项目占据主导地位，而在车规级芯片、智能驾驶系统等产业链关键环节的项目布局相对不足。从区域协同来看，我省新兴产业布局呈现出“一核引领”的特点，《安徽省2024重点项目清单》显示，新兴产业项目主要集中在合肥（约40个，占47%），这有利于形成产业集聚效应。但与此同时，芜湖、马鞍山、淮南等城市的新兴产业项目数量相对较少（均不足10%），这在一定程度上制约了全省“多点支撑”格局的形成。从项目推进质效来看，我省在要素保障和政策支持上持续发力，项目落地转化率稳步上升。2024年，我省新兴产业项目落地率达到70%，与全国75%的平均水平差距正在逐步缩小，但与沪苏浙相比，尚有提升空间。从政策服务效能来看，新兴产业发展专项引导资金“免申即享”机制的推出，有效提升了政策精准性和便利度。但政策支持力度仍需进一步提升，2024年我省研究实验发展经费投入强度为2.69%，与浙江（3.11%）、江苏（3.12%）和上海（4.44%）相比仍有差距。
面对新形势、新任务，立足我省发展实际，需要从以下几个方面补齐短板，进一步推进新兴产业重点项目建设，加快构建现代化产业体系：
在统筹项目规划储备上“谋篇章”
一是紧跟国家战略导向，前瞻布局未来产业。抢抓国家重大战略部署机遇期，依托空天技术、聚变能源等在皖基础较好的未来产业，谋划一批“顶天立地”的重大项目；依托合肥综合性国家科学中心能源研究院这一“创新高地”，加快布局氢能、氨能、新型储能等前沿领域项目，积极争取纳入国家资金“盘子”，为安徽打造未来储能产业增长极。二是完善产业链全景图谱，为新兴产业强链固链“查漏补缺”。重点聚焦新能源汽车产业“三电”、“三智”、车规级芯片、传感器等关键领域，谋划实施一批补链强链项目，着力提升产业链供应链的“安徽含金量”；围绕集成电路、新型显示等在皖重点新兴产业，绘制“一链一图”的产业链全景图谱，精准定位薄弱环节和缺失领域，有的放矢地谋划固链强链项目。三是建立动态项目库，形成梯次滚动发展态势。结合《安徽省“十四五”规划》和《安徽省科技创新攻坚行动方案》中的重点任务，建立省、市、县三级联动的项目储备库；依托安徽省“重大项目库”管理机制，推动项目库的数字化管理与实时更新，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环。
在优化项目招引布局上“求突破”
一是创新招商方式，打造精准高效的“引资磁场”。结合《安徽省有效投资专项行动方案》，采取以商招商、产业链招商、基金招商等多元化方式，精准对接国内外500强和行业领军企业；充分利用各类展会平台，重点办好新能源和节能环保产业博览会等品牌展会，推动中国新能源和节能环保博览会永久落户安徽。二是加强区域协作，构建开放共赢的“朋友圈”。深入对接长三角一体化发展战略，承接高质量项目转移，实现优势互补、协同发展；深化与粤港澳大湾区、京津冀等国内先进地区的合作，形成“南北呼应、东西联动”的区域合作新格局；加强与欧美中投资促进会、莫斯科安徽协会等具有国际资源背景的协会和企业合作，拓展海外招商渠道，打造安徽对外开放的新窗口。三是优化空间布局，绘制高质量发展的“同心圆”。锚定安徽“三地一区”战略定位，立足各地资源禀赋和产业基础，推动项目向优势区域集中，形成“一核引领、多点支撑”的新兴产业发展格局。支持合肥打造具有全国影响力的新兴产业集聚地，推动皖南建设以新型材料、机械电子为代表的新兴产业创新策源地，依托皖北新能源产业高质量发展行动方案，打造安徽新能源产业的新增长极，实现区域协调发展。
在推进项目建设上“补短板”
一是优化审批流程，打造项目落地“主引擎”。深化“放管服”改革，依托《安徽创优营商环境对标提升举措》推行项目“一网通办”“一站式服务”，压缩审批环节，让数据多跑路、企业少跑腿。建立重大项目绿色通道，实行并联审批、容缺受理、全程代办等服务，提高审批效率，让项目早落地、早开工、早投产、早见效。二是完善推进机制，凝聚项目推进“新动力”。建立重大项目省领导联系制度，定期调度项目进展，形成高位推动格局；实行重大项目“月通报、季评估”制度，强化过程管理和动态监测，确保项目建设有序推进；落实重点项目“一项目一方案、一专班一清单”推进机制，精准施策、靶向发力，及时解决项目推进中的难点、痛点，形成全方位、多层次的项目推进体系。三是强化要素保障，提升项目建设“加速度”。建立重大项目要素保障协调机制，在用地、资金、能耗等方面予以优先保障。借鉴我省土地节约集约利用改革经验，积极盘活存量土地，推广“标准地”出让，对新兴产业项目优先供地、应保尽保；以我省新兴产业引导基金为抓手，定期推送融资项目，为项目建设稳定“供血”；以我省工业能效提升计划为引领，加强能耗总量和强度“双控”，为新兴产业项目预留能耗空间。
在提升项目服务保障上“出实效”
一是优化营商环境，夯实企业培育“沃土”。以《安徽省优化营商环境条例》为抓手，结合“免申即享”等创新政策，深入推进“四最”营商环境建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为企业发展提供良好土壤；借助“创优营商环境为企服务平台”，构建全天候、全方位的企业服务网络，及时帮助企业排忧解难、对接需求，让企业和项目轻装上阵。二是强化人才支撑，汇聚创新发展“智力”。借助“人才安徽行”系列活动，积极上马“高精尖缺”引才清单制度，培养适应新兴产业发展需求的专业和复合型人才，打造产学研深度融合的人才培养体系；营造“近悦远来”的人才环境，在住房、医疗、子女教育等方面为人才提供全方位保障，完善人才服务体系；搭建高层次人才创新创业平台，鼓励人才在皖创新创业，让人才“逐梦兴皖”。三是完善配套设施，构筑新兴产业“底盘”。加快新型基础设施建设，推进5G网络、工业互联网、人工智能等新型基础设施与新兴产业深度融合，探索打造产业数智化转型样板；以建设合肥“科大硅谷”为契机，打造科技成果转化示范区，构建“政产学研金服用”协同创新体系，营造良好创新生态。
